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来源:imekj.com 发布时间:2017-06
“4个全面”战略布局蕴含的辩证思维(治国理政论坛)
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国家主席习近平6月9日在阿斯塔纳出席上海合作组织成员国元首理事会第107次会议并发表题为《团结协作 开放包容 建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的重要讲话。他强调,今年是《上海合作组织宪章》签署15周年,也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南,成员国坚定遵循“上海精神”,在构建命运共同体道路上迈出日益坚实步伐,树立了合作共赢的新型国际关系典范。对于未来上合组织发展,习近平提出5点建议。

上合组织成立以来,依托“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,从打击3股势力,到反恐合作,联合军演,维护地区稳定,到涉及经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作拓展,实现了安全、经济“两个轮子1起转”。习主席提出的5点建议,着眼当今世界和平发展、合作共赢主题,并契合“1带1路”所倡导的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造利益、命运和责任共同体的“5通3同”原则,为上合组织进1步拓展合作领域,助力亚洲新安全观注入新内涵。

巩固团结协作,强调的是搁置分歧、深化互信,筑牢地区发展政治基础。“若不团结,任何力量都是弱小的”。梳理当今世界局部矛盾与战乱、贫困等问题,最大的诱因是利益分歧导致矛盾激化、族群撕裂。中方倡议制定《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要,将有力保持区域团结协作良好传统,通过加强政府、政党、政策、法律各领域合作,搁置争议、弥合分歧,深化各成员国政治互信,令上合组织成为平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运与发展共同体。

携手应对挑战,强调的是协调沟通、共同行动,维护地区和平、稳定、安全环境。2014年上海亚信峰会主旨演讲中,习近平主席曾引用哈萨克斯坦谚语“吹灭别人的灯,会烧掉自己的胡子”来阐述和倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲新安全观。亚太地区零和博弈、你输我赢冷战思维依然大有市场,上合组织要通过定期反恐合作,联合军演,打击3股势力,有力遏制极端主义蔓延势头,并加强在安全、防务、反恐、毒品、走私、跨境有组织犯罪等领域合作,以维护地区和平、稳定、安全环境。

深化务实合作,强调的是优势互补、合作共赢,为地区人民增进福祉。“聪明人与朋友同行,步调总是齐1的”。上合组织成员国均为“1带1路”沿线国家,去年上合组织《塔什干峰会宣言》强调要把“丝绸之路经济带”作为促进区域经济合作的手段,深化在贸易、产能、财政、投资、农业、海关、通信、卫星导航及其他符合共同利益领域的合作。“1带1路”国际合作高峰论坛期间,各方达成推动“1带1路”建设同欧亚经济联盟、“光明之路”等各国发展战略对接合作意向。随着《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的实施,以及上合组织经济智库联盟和电子商务工商联盟、上海合作组织开发银行提上议事日程,“1带1路”将进1步提升上合组织成员国优势互补、务实合作水平,创造更多经贸领域的利益契合点和合作增长点。

拉紧人文纽带,强调的是互尊互鉴、增进了解,不断促进区域民心相通。借助上合组织青年交流营、中小学生夏令营等品牌项目,以及文化、妇女、职工技能大赛等活动,深入推进成员国在卫生、救灾、环保、体育、媒体、智库等人文领域合作,将令上合组织各国人民进1步增进相互了解、互学互鉴。习近平主席宣布中方将启动实施“中国-上海合作组织人力资源开发合作计划”,邀请上海合作组织成员国人员来华研修研讨、派遣中方专家顾问赴成员国提供政策咨询、在成员国境内开展当地培训、提供政府奖学金名额,主办本组织首届媒体峰会,将进1步促进区域民心相通,并以民意的力量,促进上合组织多领域互联互通。

坚持开放包容,强调的是坦诚相待、不断促进区域经济贸易1体化。随着印度和巴基斯坦的正式加入,上合组织将发展成为“6+6+6”的层次格局,即包括6个成员国、6个观察员国和6个对话伙伴国。18个国家占全球近1半的人口和超过3分之1的经济总量,上合组织将由此成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织。“6+6+6”之间的多形式、宽领域合作,将提升区域开放包容理念,不断促进区域经济贸易1体化水平。上合组织通过影响力扩大同联合国等国际和地区组织的交流合作,也将有力维护世界和平稳定。

习近平主席所提“5点建议”,进1步完善了组织框架,并突显了中国对上合组织发展的自主贡献。上合组织牵手“1带1路”,将进1步让上合组织安全、经济“两个轮子1起转”,促进构建共同、合作、共建、共享的亚洲安全之路。

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“4个全面”战略布局作为我们党理论创新和实践创新的最新成果,是中国特色社会主义发展到新的历史阶段凝练出的全新理论。“4个全面”战略布局蕴含着丰富的辩证思维和哲学智慧,是马克思主义理论在当代中国新实践中的生动展开和灵活运用。

“4个全面”战略布局体现了发展演变思想

唯物辩证法认为,历史的发展是1个川流不息、万古常新的辩证过程。它要求我们从事经济建设和社会发展事业,必须全局在胸、与时俱进、目标明确、脚踏实地,按照客观规律分阶段、有步骤地进行。我们既要不断总结过去的经验和教训,坚持被实践证明是行之有效的政策措施,又要根据形势变化不断进行理论和政策创新。我们党在领导中国革命、建设和改革的过程中,总是能够按照不同发展阶段的特点,采取适合于不同发展阶段具体情况并能切实解决各阶段具体矛盾的方针和政策,保证了党和人民的事业能够有步骤地向前发展。

当前,我国经济社会发展进入新阶段。经济发展进入新常态,改革进入攻坚期和深水区,全面建成小康社会进入决胜阶段。在这个阶段,我们面对的发展环境明显不同于以往,“改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有”,更需要理论创新和战略引领。“4个全面”战略布局正是从坚持和发展中国特色社会主义的大局出发,依据新时期我国基本国情内涵的变化,准确把握现阶段的重大问题和主要矛盾,明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。它既注重继承又注重创新,充分体现了马克思主义关于发展演变的辩证法思想。比如,1方面,全面小康、深化改革、依法治国、从严治党等都不是新提出来的,但将其放在1起,强调其整体性,强调协调推进,就是新形势下的1个重大创新。另1方面,过去虽然这几个方面都不同程度地提出来了,但突出其全面性,就是新形势下的1个重大创新,既是对过去政策的继承,又根据形势变化提出了新的更高要求。

“4个全面”战略布局体现了普遍联系思想

唯物辩证法认为,事物的联系具有普遍性。世界是1个相互联系的统1体,任何事物内部的各个部分、各个要素都是相互联系的,同时与周围其他事物也是相互联系的。用普遍联系的观点看问题,是推进改革发展必须坚持的1个基本方法。

“4个全面”战略布局不是简单并列,而是有机联系、相互贯通的。它既提出了战略目标,又提出了与之相匹配的战略举措;既立足整体、统筹全局,又突出重点,用局部的发展带动整体和全局的发展,充分体现了事物的普遍联系性。在“4个全面”战略布局中,全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是3大战略举措。实现全面建成小康社会这1战略目标,3个战略举措1个都不能缺。要全面建成小康社会,必须对经济社会各领域的体制机制进行改革创新,通过全面深化改革破除那些阻碍社会发展进步的旧体制、旧机制;现代社会是法治社会,全面建成小康社会必须有健全的法治体系作保障,要不断完善中国特色社会主义法治体系;全面建成小康社会是我们党提出的战略目标,实现这1战略目标的关键在党,必须通过全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,不断提高党的执政能力和领导水平。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这3大战略举措也是相互联系、相辅相成的。比如,全面深化改革的有序推进、重大改革举措的有效实施,需要全面依法治国来保障。同时,全面依法治国也需要与时俱进、不断创新,以改革的精神不断破除不合时宜的法律法规,借鉴和吸收人类优秀文明成果,不断完善中国特色社会主义法治体系。

“4个全面”战略布局体现了对立统1思想

对立统1规律即矛盾规律是事物发展的动力和源泉。矛盾存在于1切事物之中,并且贯穿于事物发展的全过程,社会发展进步的过程就是不断出现矛盾、不断解决矛盾的过程。事物之间既对立又统1,矛盾解决得好,就实现了统1性,就能不断发展;解决得不好,就形成了对立性,就会引发更多矛盾。

改革开放30多年来,我国在各个方面都实现了突飞猛进的发展,综合国力不断增强,但同时也面临很多新矛盾、新问题,有些问题牵1发而动全身。“4个全面”战略布局总结和提炼出当前党和国家事业发展必须解决好的主要矛盾,要求我们抓住和处理好主要矛盾,善于引导各类矛盾向有利方向发展。比如,从大的方面讲,如果只是提出发展的战略目标而没有符合规律、符合实际的战略举措,战略目标就不可能实现;如果只讲改革而不讲法治,改革就可能会失序甚至走偏,或者只讲法治而不重视改革,就不能及时破除制约发展的各种体制机制障碍,发展就会失去动力,社会也会失去活力;无论是深化改革还是推动发展,都必须有党的坚强领导,否则就难以成功。再比如,从“4个全面”战略布局内部来讲,也同样存在着对立统1的关系。在全面建成小康社会进程中,必须处理好经济发展与人民生活水平提高之间的关系,让发展成果更多更公平惠及全体人民,否则即使发展速度再快,人民也不会满意;全面深化改革会释放更多的改革红利,但如果处理不好改革、发展与稳定之间的关系,改革就会陷入泥潭;全面依法治国是人民群众的热切期盼,特别是在人民群众民主意识、法治意识和权利意识都明显增强的情况下,如果不能及时回应人民群众的诉求,就会引发诸多社会矛盾;全面从严治党是党和国家各项事业成功推进的根本保障,必须处理好理想信念教育与党规党纪建设等的关系,否则就难以取得预期效果。“4个全面”战略布局所蕴含的对立统1思想,应成为我们分析问题、推进工作的基本遵循。

“4个全面”战略布局体现了逻辑与历史的统1

恩格斯说:“历史从哪里开始,思想进程也应当从哪里开始,而思想进程的进1步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后1贯的形式上的反映”。真正科学的理论必然是历史发展的客观反映,是思维逻辑与历史进程的高度统1。

“4个全面”战略布局形成与发展的过程,正体现了思维逻辑与历史进程的高度统1。全面建成小康社会是2012年党的108大提出的到2020年要实现的奋斗目标。此后,为了实现这个战略目标,党中央于2013年召开党的108届3中全会、2014年召开党的108届4中全会,分别提出了全面深化改革和全面依法治国两项战略任务,并作出全面部署。对于全面建成小康社会而言,全面深化改革和全面依法治国犹如车之两轮、鸟之两翼,既是动力,也是保障。2014年11月,习近平同志在福建调研时强调,“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”。2014年12月,习近平同志在江苏调研时,在此基础上增加了“全面从严治党”,将“4个全面”首次并提,“4个全面”战略布局基本定型。此后,习近平同志对“4个全面”战略布局进行了深刻阐述。2016年10月召开的党的108届6中全会,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,进1步对全面从严治党作出系统部署。同时,“4个全面”战略布局又具有内在的、不可分割的必然联系,是具有内在逻辑关系的有机统1体。“4个全面”战略布局所体现的逻辑与历史的高度统1,要求我们必须在新的历史条件下去认识和把握这1战略思想。“4个全面”战略布局既不是脱离实际的空洞理论,更不是碎片化的概念拼凑,而是新形势下我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、体现逻辑与历史统1的伟大创新,为实现“两个1百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。

(作者为国务院发展研究中心副主任)

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